为深入贯彻《河南省村级计划生育协会建设规范》，大力加强村级计生协会规范化建设，全面提升村级计划生育协会的服务管理水平，夯实村级计划生育协会工作基础。根据市人口计生工作领导小组办公室《关于在全市村级组织换届选举中加强计划生育工作的通知》（济人口组办〔2014〕5号）精神，结合全市基层组织换届进展情况，今年5月底前要完成村级计生协会换届工作。为确保换届工作顺利进行，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以计生协会《章程》为依据，以中国计生协关于基层计生协会评估认定标准为基础，真正把协会组织建在村上，活动落实在会员小组上，作用体现在育龄群众上，通过计生协会换届把一批有文化、懂技术、能致富、威信高的计划生育先进分子吸收到计生协会队伍中来，形成“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）带“五新”（增收致富的带头人、兴办产业的领路人、专业突出的技术人、见识多广的文化人、公益事业的热心人）的良好局面，进一步提高计生协会理事的整体素质，增强广大会员参政议政的能力，推进计生协会工作健康发展。

　　二、主要任务

　　（一）整顿会员队伍。换届前，要组织开展会员队伍整顿。会员要以愿意为计划生育事业做贡献的致富能手、独生子女父母为骨干，可吸收“五老”和“五新”充实到计生协会队伍中来，劝退工作不积极、责任心不强的会员。会员整顿后，要重新进行会员登记，整理好会员入会申请审批表、协会会员及联系户登记表等档案资料。

　　（二）配好领导班子。村级计生协会班子人选，必须坚持德才兼备的原则，从有利于工作开展的角度出发，尽量考虑村“两委”班子成员兼任，实现村计生队伍和计生协会队伍一体化。村级计生协会会长原则上由村（居）党支部书记担任，副会长由村（居）主任或分管计生工作的副职或有威望的“五老”、致富带头人担任，聘请村（居）计生管理员兼任秘书长，会员小组长一般由育龄妇女小组长或协会会员中的积极分子担任，可充实到理事会成员中，理事一般由5—9人组成，千人以上的村（居）可根据情况酌情增加理事名额。村级也可根据工作需要聘任名誉会长。

　　（三）组织换届选举。村级计生协会换届要按照《章程》规定，召开协会会员（代表）大会，选举产生新一届计生协会理事会理事；召开理事会，民主选举产生会长、副会长、常务理事，聘任名誉会长、秘书长。召开会员代表大会的，会员代表要不少于会员总数的三分之一。会员代表推荐办法：由理事会将代表名额分配到会员小组，由会员小组推荐，报村（居）计生协会理事会审核。

　　（四）落实工作职责。新一届理事会应及时召开会议，进行岗位分工，明确职责，建立健全协会工作制度，讨论计划生育群众自治章程（公约）和村规民约修订提案，开展协会知识培训，按照上级协会部署，研究制定下一步协会工作计划，组织开展丰富多彩、富有特色、贴近群众的服务活动。

　　三、方法步骤

　　村（居）计生协会换届选举工作从4月份开始，5月底结束，各产业集聚（开发）区、镇（街道）可根据实际，统筹安排，科学组织，抓好落实。换届分为四个阶段进行：

　　（一）会员登记阶段（3月下旬—4月中旬）。在广泛宣传发动的基础上，摸清会员队伍的现状，对个别不起作用的会员及时给予劝退，对违反计生政策的会员给予除名，对作用发挥一般的会员给予教育引导，对发挥作用好的会员给予表彰。在此基础上，重新进行会员登记。同时，要多吸收有文化、有一技之长、能带头致富的计划生育家庭成员入会，进一步改善会员队伍结构，提高整体素质。在保证会员素质的基础上，会员数应占村（居）总人口的10%以上。

　　（二）换届选举阶段（4月下旬至5月上旬）。召开村（居）计生协会会员（代表）大会，选举产生新一届村（居）计生协会理事；召开第一次理事会，选举产生会长、副会长、常务理事，聘任名誉会长和秘书长。

　　（三）建章立制阶段（5月中旬）。新一届协会班子产生后，要及时搞好培训，重点是协会性质、任务、宗旨和协会工作的有关知识，提高做好计生协会工作水平。要建立健全协会会议度、教育培训制度、工作汇报制度、民主参与制度、会员联系户制度、档案管理制度、评比表彰制度等工作制度，每月召开一次由理事和会员小组长参加的例会，每季度召开一次由会员小组长和部分会员代表参加的座谈会，每半年召开一次理事会，每年召开一次会员（代表）大会和一次民主评议会，评选表彰一次先进集体和个人，会员小组每月至少开展一次活动。同时，要制定活动制度，经常开展群众性的计划生育宣传服务活动。

　　（四）检查验收阶段（5月下旬）。以产业集聚（开发）区、镇（街道）为单位，对村（居）计生协会换届工作进行总结，总结报告于5月31日前报市计生协会。要按照基层自报、实地查看、走访群众、综合评估的方式，对村级计生协会划分归类，登记建档，规范管理，提升水平。市计生协将组织人员进行检查验收，重点查看是否按照要求进行了换届，换届过程是否充分发扬民主，换届后是否建立了必要的工作制度，协会开展活动情况等。

　　四、有关要求

　　（一）提高思想认识。村（居）计生协会组织是村（居）做好计生工作的得力助手，在群众自治、生育关怀、群众性宣传教育工作等方面发挥着不可替代的作用。目前，我市村级基层组织换届选举工作已经结束，换届后在村计生协兼任职务的村“两委”成员相应发生了一些变化，为确保组织健全，保持工作连续性，根据计生协会《章程》关于协会理事会任期规定，迫切需要对村级计生协会进行换届。各产业集聚（开发）区、镇（街道）要抓住基层组织换届全面完成的有利时机，尽快启动并扎实做好村级计生协会换届工作，完善基层计生协会组织网络，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设提供组织保障。

　　（二）加强组织领导。各产业集聚（开发）区、镇（街道）要把村级计生协会换届工作列入重要议事日程，成立计生协会换届领导小组和工作指导小组，制定具体实施方案，提出时间要求，加强业务指导，保证换届选举工作按期顺利完成。

　　（三）规范选举程序。要严格依照法律和《章程》规定组织选举，把选举过程作为宣传计划生育和计生协会的过程，使群众接受一次计划生育和协会知识的再教育，提高计生协会的社会知名度，增强协会凝聚力。换届完成后，要及时收集选举有关资料，建立健全选举工作档案。